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核心提示：自2004年以来，我国连续4年粮食增产，连续5年夏粮丰收，实现了自1985年以来的首次连续“四增五丰”，并于去年重登10000亿斤台阶。在我国经济社会发展的关键时期，粮食产量持续增加，为改革开放和现代化建设全局提供了坚实有力支撑。
粮食连年丰收证明了中国特色的农业农村政策的成功。中央关于农业农村五个“一号文件”制订的一系列强农惠农政策措施，对于粮食生产稳定恢复发展，保证农产品供给，发挥了重要作用。我国具有中国特色的土地制度和家庭承包经营、统分结合的双层经营体制，有着逐步健全完善的促进农业农村发展的相关法律法规，有着近些年形成的“多予、少取、放活”方针和“四减免、四补贴”政策，为稳定发展粮食生产提供了有力保障。
至2007年年末，国家已废止农业税、牧业税和特产税，仅此项每年减轻农民负担1335亿元。近年来中央财政用于“三农”的资金持续增长。2002年中央财政用于“三农”的资金为1905亿元，2007年提高到3917亿元，增长106%，其中良种补贴、种粮直补、农机具购置补贴和农资综合补贴等“四补贴”合计513.97亿元。今年中央财政在预算安排“三农”投入5625亿元并且比上年增加1307亿元的基础上又增加投入252.5亿元，且主要用于直接补贴农民。
粮食连年丰收还表明了我国具有确保国家粮食安全的基础和对策。改革开放以来，我国一直把发展粮食生产放在农业农村工作的首位，不断增加粮食生产投入，加强基础设施建设，为国家粮食安全奠定了基础。特别是近些年来，我国面对粮食生产受到资源气候的制约，面对消费需求的刚性增长，面对全球粮食危机，制定和出台了一系列有效应对措施，出台一系列保护农业、农民和粮食生产的倾斜性政策，扬长避短，提能挖潜，促进粮食生产稳定发展。
这些措施主要有：实行最严格的耕地保护制度，切实加强对土地开发利用的管理，清理各类开发区，查处滥占滥用耕地行为，坚决守住18亿亩耕地红线。加强粮食主产区建设，扶持粮食政策向粮食主产区倾斜，调动地方政府抓粮和农民种粮积极性。推进优势农产品区域布局，开展高产创建活动，提高粮食综合生产能力。加强以农田水利为主的基础设施建设，建设高标准农田。 那么，粮食生产“四增五丰”的分量有多重？我们认为，在全球发生粮食危机背景下，我国粮食实现连续“四增五丰”，对于加强“两个防止”，实现宏观调控目标，推进经济结构战略性调整，促进国民经济又好又快发展，维护社会和谐稳定，发挥了不可替代的重大作用。 |
