|
| “北粮南运”已被打破 “南进北出”尚待时日 |
| |
|
|
| |
种种迹象表明，虽然我国粮食流通中运行多年的“北粮南运”格局目前已开始被打破，但专家预测的“南进北出”的“主流”格局的正式形成尚待时日。
我国旧有的粮食流通格局是“北粮南运”，这种趋势在玉米这一品种上表现得更为明显：长江以北玉米产量占全国总产量的77％左右，而销量只占全国的50％；长江以南玉米产量只占全国玉米总产的23％，粮食需求的一半必须通过“北粮南运”来满足。
受近年来我国粮食供求变化和加入世贸组织后玉米进口配额管理的双重压力，东北玉米在南方的销路越来越不顺畅。近些年，南方地区在种植结构调整中不断增加玉米面积，加上国外高质、低价玉米对我国南方市场“垂涎三尺”，水分含量大、种植和运输成本都较高的东北玉米的“南行之路”越走越难。尽管玉米生产大省吉林去年只是一个平年偏歉的年头，但目前全省粮食库存却已达到创历史最高的390亿公斤。黑龙江和辽宁也有大量粮食“沉睡”仓底。
“价格倒挂是目前东北玉米出关难的重要原因。”吉林省粮食局综合处处长沈启地介绍，目前南方8省市粮食市场已经放开，当地粮食价格下跌，而东北按国家要求仍执行保护收购价，每公斤一般比南方市场价高0.1元左右，同时也高于国际市场价30％左右，这样，南方用粮省市用粮意向就开始“由内转外”。
“北粮南运”受阻后，为了减轻东北粮食库存压力，1999年吉粮集团经国家授权成立了粮食进出口公司，该公司可直接从事粮食对外出口。在国家玉米出口补贴政策的支持下，几年来该公司出口业务量不断上升，去年共出口吉林省玉米300万吨，代理东北其它省份出口50万吨，玉米出口量占全国总出口量近七成。
据吉粮集团副董事长姜建华介绍，由于国内玉米市场价明显高于国际价格，从今年起，按世贸组织的有关规则，东北玉米不得不取消在流通领域的直接出口补贴，目前，公司与外商的出口商务活动已停止。同时，从今年起，我国玉米进口配额（500多万吨）的大门已经敞开，虽然不一定能够全部实现，但由此可见，在今后一段时间内，东北玉米有可能将陷入“南运受阻、北出又堵”的尴尬局面。
但大多数业内人士仍然认为“南进北出”新格局的形成只是时间问题。吉林省粮食局局长牛国泰说，东北玉米在亚洲周边市场有地缘优势，与韩国、朝鲜、东南亚、日本等粮食进口国距离较近，同美国、阿根廷等国的大船洲际运输相比，这些国家进口东北玉米有小船装运、灵活、便捷等优势。
除了市场、价格等因素影响外，粮食流通格局的演变与最终“定格”在很大程度上受政策影响。吉林省副省长杨庆才认为，无论从市场还是从政策角度看，“南进北出”将是一个合理的流通格局。其一，南方市场增加质高、价低的进口玉米使用比例，东北依靠地缘、无转基因优势扩大出口都符合市场经济规律；其二，在出口补贴取消后，东北可以利用世贸组织的“黄箱政策”以及把玉米补贴从流通领域换到生产领域等办法尽快启动新的玉米出口政策。
目前，国家有关部门及吉林省都在加紧制定促进玉米出口的办法，以促使我国粮食“南进北出”的尽快形成。
|
|
|
