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本网讯（张明山）农村劳动力转移是指在经济发展过程中农业劳动力向非农产业，农村居民向城镇居民转移的过程。经过几年的努力，我县的农村劳动力转移工作以解决农村劳动力绝对剩余为主要标志的初始阶段已基本完成，以解决农村“两个剩余”即农村剩余劳动力和剩余劳动时间为主要工作任务的新阶段已经全面展开。
克东县共有农业人口222,759人，其中农村劳动力121,250人，农民人均拥有耕地不足6.5亩，农村劳动力拥有耕地不足11.5亩，按现有的农业机械化程度和生产经营方式，每个农村劳动力可耕种50亩，全县富余农村劳动力92,950人。目前我县已有67,093人得到了转移，占全县农村劳动力总数的55.3％，但仍有54,157名农村劳动力留在农村，扣除种植业需要农村劳动力28，300人和农村养殖业可消化农村劳动力10,360人后，理论上仍有15,497人需要转移。但我们在组织农村劳动力转移工作过程中却很难找出绝对剩余劳动力。带着这样的问题，我们在全县7个乡镇的14个村进行了调研。通过调研认为，这部分劳动力基本存在于劳动时间的剩余之中，其依据主要有以下几点：
依据一：资源配置不合理导致了劳动时间的剩余。一是劳动力资源配置不合理。目前，我县共有农业户数87,618户，户均人口2.588人，劳动力户均1.384人，户均拥有耕地一般在20亩左右，扣除已转移因素，户均拥有耕地36亩，每户平均只需要0.72个劳动力，加上养殖业每户均需要劳动力0.26个，现在每户均有0.396个劳动力闲置，这部分劳动力很难得到转移。二是土地资源配置不合理。现在生产组织方式，土地经营分散，导致了农村劳动力资源得不到充分利用，使一部分劳动时间处于剩余状态。
依据二：劳动生产效率的提高导致了劳动时间的剩余。在调研中发现，如果每个农户拥有一台20马力以上的小四轮，配上一台精播机、一个药罐和一台割晒机，投放全年的精力，在连片种植的条件下，每户年可耕种500亩左右。在正常条件下，也可耕种200亩左右。就是在每户耕种70亩时，每户剩余劳动时间大约在8个月左右。调研显示，耕种剩余的时间只有约6200名左右的男劳动力到县城或外地打另工，而占农村劳动力近60%的女劳力在家看地，操持家务，这部分劳动力在9300人左右。
依据三，小富即安的思想意识导致了劳动时间的剩余。在调研中我们发现，思想意识方面的因素，成为农村产生剩余劳动时间的主要原因之一。在部分农民中，小富即安的思想意思严重，特别是2007年豆价较高，平均价格达到每市斤2.50元，平均亩产量在300斤左右，毛收入达75０多元，扣除种地成本140元左右，自家的承包地纯收入在6０0元左右。如果包地费用每亩在200元上下，每亩纯收入也在4０0元左右。按每户耕种100亩计算，每户纯收入可达到4.5万元，加上各种国家政策补贴纯收入可达4.6万元以上。这样，在一定程度上使一部分人产生了小富即安的心理，他们认为外出打半年工，只赚5000多元钱，没啥意思，不如在家呆着。我们在一个条件比较好的村里调研时，在谈及如何开展手工编织专业，解决劳动时间的剩余问题时，一位农村妇女竟不以为然，认为一个月挣600多块钱，没啥意思，还不如多种点地，宁可呆着。
当然，产生剩余劳动力时间的因素是多方面的。资源配置不合理，农闲时间利用不充分和思想意识等因素产生影响了剩余劳动力时间的合理利用，这不仅是人力资源的极大浪费，更重要的是成为制约农民收入增长的瓶颈。
通过的调研我们认为，农村劳动力转移增速趋缓，主要是农村劳动力的剩余表现为数量的减少，同时更多地表现为劳动时间的剩余，在这种情况下，我们应重视对劳动力资源的深度开发，将潜在的劳动时间剩余转化为现实的生产力，解决农村剩余劳动力时间问题应该全方位，多措举。
一要加快农村土地规模经营步伐，解决农村劳动时间的剩余问题。随着农村经济的发展，分散的小规模经营与现代农业不适应的矛盾越来越突出，在农村基本经营制度下，迫切需要创新生产组织方式，实现土地规模经营。只有把农村劳动力从有限的土地中转移出来，才能有剩余土地参加流转，实施土地规模经营。土地规模经营后，势必会产生剩余劳动力和剩余劳动时间，只有剩余劳动力和剩余劳动时间问题得到解决，才能保证土地规模经营的实现。今年，我县采取农机合作社“四统两分”模式、种植大户股份合作模式、农民专业协作合作模式和集体经营模式，在全县7个乡镇的17个村中进行土地规模经营试点，共有17957亩土地规模经营，使903名农村劳动力得到转移，从事养殖和第二、三产业。千丰镇展望村土地规模经营后，有79名农村劳动力经过村党支部算账对比等方法，积极引导，从事到养殖业中来，目前，这个村的奶牛以发展到250多头。昌盛乡兴隆村今年有57名农村劳动力脱离了土地，他们通过能人带动等方式，组织50多名农民到河北、辽宁等务工。
二要加快以养殖业为重点的农村经济合作组织的发展，解决农村劳动时间的剩余问题。现在，我县的奶牛存栏数已达到24,984头，黄牛及肉牛存栏数也在1.7万头左右，猪、羊存栏数也有5万头（只），这些牲畜大都在分户饲养，在一定程度上占用了农村劳动力的劳动时间。千丰镇展望村投资建设了一个小规模养殖场，农民养殖的奶牛免费入住，统一饲养。玉岗镇忠良村奶牛统一放牧，使剩余劳动时间得到了有效的整合。这样，既充分利用了剩余劳动时间，又符合社会主义新农村建设的要求。
三要加快农民就地转移的渠道开发，解决农村劳动时间的剩余问题。一是要继续加大特色专业职业技能培训力度，做大做强乡村企业、炕头工厂、把手工编织办成产业，消化农村剩余的劳动时间。二是要采取多种形式开办一些劳动密集型企业，力争做到一村一企、一村一品、一村一业，充分利用农村剩余劳动时间。三是大力发展第三产业，鼓励农民把剩余劳动时间应用到小城镇建设上来。
四要加快农民转移形式上的创新，解决农村劳动时间的剩余问题，近年来，我现出现新型农民打工族，他们把家搬到街里，让孩子到城里学校念书。农忙时间家种地，农闲时在城里打工。宝泉镇农民韩春宝，2006年他把家搬到街里，他在企业长年打工，月收入800-1000元，爱人在家做手工编织，每月能挣到600多块钱，一个小女孩在克东三小上学。全年打工收入一万七八，农村近20亩地还能剩万元左右，一年有二万七八的进项，孩子还能接受到良好的教育。目前，在克东县这样的农民有2000多人，形成了新的打工族，有效地解决了劳动时间的剩余问题。
五要加快农村服务体系建设，解决农村劳动时间的剩余问题。通过调研我们发现，许多农民的剩余劳动时间不能得到充分利用。是农村劳动力把很多精力放在伺候老人和孩子上。我们认为，农村也应该向城镇一样，鼓励多种经济成分开办老年公寓和托儿所、学前班，使老有所养、幼有所教，解决农民的后顾之忧，使农民从家务琐事中解脱出来，使剩余劳动时间得到充分利用。
农村剩余劳动时间产生的原因是多方面的，应全方位、多渠道解决农村劳动时间的剩余问题。只有这样才能真正将潜在的劳动时间的剩余转化为现实的生产力，才能使农村劳动力资源转化为劳动力资本，才能起到增加农民收入的作用，才能达到发展现代农业，建设社会主义新农村的目的。
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